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（原标题：焦点访谈｜从科技赋能到机制创新 不断织密守牢防灾减灾“安全线”） 不断织密守牢防灾减灾“安全线 ” （来源：视频综合） 央视网消息（焦点访谈）：5月12日是第18个全国防灾减灾日
，主题是“人人讲安全 、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力
” 。今天（5月12日），由国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部
、中央广播电视总台、江西省人民政府联合主办的全国防灾减灾日暨防灾减灾宣传周主场活动在江西南昌举行
。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一 ，灾害种类多 、分布地域广
、发生频率高、造成损失重。那么，面对地震 、洪水
、台风、泥石流等自然灾害
，如何能够在灾害来临前抢出关键几秒，在灾害发生时科学应对 ，不断提升防灾减灾救灾能力呢？今年1月19日19时32分
，云南昭通巧家县发生5.1级地震 。当时，学校的预警终端突然响起 ，正在上课的师生快速反应
，迅速躲在桌下，确认平稳后有序撤离到安全地带。从警报响起到全校师生撤离到操场用时仅36秒
。这次地震巧家县共有173所中小学收到预警 ，正是这关键的地震预警
，让所有师生及时避险，实现零伤亡。云南昭通巧家县防震减灾局副局长赵启贵：“原理是电波的传播速度远远快于地震波传播速度 。地震发生后 ，监测台网第一时间捕捉震动
，赶在危险震波到达前提醒师生避险
。”以前是“学校拉警报 ”，现在是“系统发指令
”。这样的场景已在全国4万多所学校实现 。云南昭通巧家县崇溪镇中心小学副校长何正能：“我们甚至会利用它的演习模式 ，在课间 、午休等不预警的时间突然测试，训练师生的瞬时反应
。让安全教育从‘告知’变成了‘触发’
，从‘被动执行’变成了‘主动响应’。”中国地震台网中心公共服务部主任侯建民：“我们定制的一款地震预警终端实时连接地震预警信息发布系统，当发生地震以后 ，地震预警信息会自动推送到预警终端上 。它会自动响应蓝
、黄、橙 、红的对应级别
，发出不同的警报
。像这样的地震预警终端在全国布设了大概10万台。 ”千万个终端织就地震预警大网，而它的“大脑”是全球最大的实时地震观测系统——国家地震烈度速报与预警工程 。该工程建设了15899个观测站点
、34个预警中心 ，具备秒级预警能力
。预警抢先一秒
，就增添一分安全保障。中国地震台网中心党委副书记、主任王行舟：“我们的地震预警系统一秒钟可以发送给80万台手机，抢先一秒钟 ，可以有更多群众接到地震预警信息
，采取紧急避险措施 。
”今年1月26日14时56分，甘肃省甘南州迭部县发生5.5级地震。地震发生时 ，D156次列车刚刚驶离距离震中83公里的岷县车站
，在地震波到达前10秒左右，车站站长迅速指挥值班员紧急拦停列车
。高速行驶的列车遭遇地震 ，可能会出现接触网受损等未知风险，进入隧道还可能遭遇碎石滑落等影响
，此时，降速停车成为最优选择。秒级预警 ，离不开硬核科技的支撑 。而在它的后台
，采用了三套独立系统 、独立算法同步运行，只有至少两套系统发出有效预警信号 ，才会向社会发布
，最大限度确保预警精准
。侯建民：“地震部门联合广电、教育等行业部门，还有腾讯
、华为这些社会企业 ，一起打造了包括智能手机、广播电视和预警终端多渠道组成的地震预警公共服务体系。广播电视用户目前已经覆盖像云南 、四川等11个省份
，目前累计超过6600万户 。这些手机厂商直接服务社会公众，目前已经超过8400万用户 ，微信小程序用户已经超过4500万户
。”为了让预警信息实现点对点的精准触达
，中国地震台网中心联合中央广播电视总台国家应急广播以及腾讯公司，共同构建了面向公众的地震预警服务体系。该体系以微信小程序为主要载体 ，实现秒级地震预警信息精准推送，并提供权威避险指南 。技术人员创新了“全国地震预警 ”小程序的预警推送模式
，将全国地图划分成约3.8万个六边形蜂窝状网格，每个边长约8.5公里
。地震发生后 ，系统根据震级
、距离、烈度
，精准推送到受影响的网格用户，避免了“一刀切
”式的全城警报。截至目前 ，这个小程序已累计服务4575万用户
，推送594次地震预警，平均推送时间622.9毫秒 。地震预警 ，只是我国防灾减灾体系建设的一个缩影
。除了地震
，台风 、洪水
、泥石流、森林草原火灾等自然灾害同样威胁巨大。如今，这些灾害的实时信息都汇聚到了国家自然灾害综合监测预警平台 ，这个平台累计接入30余个部门的近2亿条自然灾害数据
，实现了多灾种数据汇聚 、综合研判，让防灾减灾从被动报灾变成了主动预警 。应急管理部风险监测和火灾综合防治司副司长王成磊：“我们充分发挥智能AI大数据赋能 ，开发了洪涝灾害模拟仿真，还有预警的模型建设
，这些都有利于我们开展洪涝
、地质灾害、台风以及强对流天气等多灾种的综合监测预警工作，为抢险救援救灾和灾前防灾避险工作提供很好的决策支撑。”洪涝模拟仿真每3小时更新一次 ，卫星遥感更新时间从过去2天缩短到2小时
，暴雨洪涝AI模型精度达乡镇
。这些技术进步，让“十四五 ”期间因灾伤亡人数降至历史低位 ，也使我国的防灾减灾体系不断完善。从国家层面的科技赋能到基层的机制创新
，防灾减灾安全防线不断筑牢 。云南94%的地区是山区或半山区，洪涝及次生灾害多发 ，当地建立“1262
”精细化预报与响应联动机制
。那么
，什么是“1262”机制呢？简单地说就是灾害来临前，12小时划定重点区域 ，6小时先转特殊人群
，2小时人员全部转移，让预警信息直达基层。云南省应急管理厅水旱救援处处长李明燕：“针对夜间暴雨强 、预警难落地
、特殊人员多、转移不主动这些防汛堵点 ，建立起了‘1262’精细化预报与响应联动机制 。 ”应急管理部新闻发言人申展利：“这个机制比较好地解决了预警信息能够到村 、到户、到人，而且各个部门能够联动响应
，而不是单打独斗，在灾害面前 ，可以有效保障人民群众生命财产安全
。
”2025年5月31日
，云南怒江州贡山县独龙江乡突发洪水。得益于“1262”机制，预警信息提前12小时精准预报强降雨落区到乡镇 ，群众提前安全转移 。山洪暴发后
，815名村民零伤亡
。这不是运气好，而是机制跑赢了洪水。“1262 ”机制中“提前2小时
”组织人员全面转移的研判 ，为保障人员安全提供了宝贵的时间窗口 。“人人讲安全
、个个会应急”
，不只是一句口号，更是筑牢防灾减灾人民防线的关键
。2025年1月 ，陕西秦岭山区路边枯草起火
，热心群众规范处置，并迅速组织家人及现场群众扑救 ，成功避免了一场可能发生的森林火灾。同年6月，广东茂名一位村干部凌晨发现山体异常
，挨家挨户敲门预警，成功转移57名村民 ，一小时后山体滑坡
，全村无人员伤亡 。这些普通人的行动，正是全民防灾的缩影。科技赋能、机制创新 、全民参与 ，让我国防灾减灾救灾能力迈上新台阶
，实现从“被动救灾 ”向“主动防灾”的跨越
。数据显示，“十四五
”期间 ，我国年均受灾人次
、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占GDP（国内生产总值）比重
，较前五年均值分别下降36% 、22.6%和38.7%。申展利：“未来，我们将从防灾减灾救灾实践中不断总结规律性认识 ，全面提升应急指挥能力
、灾害防治能力、预警响应能力 、综合救援能力
、科技支撑能力和应急动员能力
，加快建设与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的防灾减灾救灾体系 。”从地震预警到多灾种监测，从国家平台到人人可及的触达终端 ，一张覆盖全国的预警网络正在织密、织牢
。预警跑在灾害前面，避险跑在危险前面。我国的防灾减灾体系
，正在实现从人力到科技 、从被动到主动
、从单点到系统的变革 。防灾减灾，关键在“防 ” ，核心在“减
”
。让预警更灵敏、机制更高效 、民众有更多准备
，把安全意识落实到每个环节，才能更好地守护万家平安 ，筑牢发展之基。

（原标题：【理响中国】践行正确政绩观需处理好五对关系） 政绩观是一个执政党性质、宗旨
、理想和胸怀的集中体现
，直接影响乃至决定着其执政成效 。树立和践行正确政绩观是一项系统工程，要统筹好中心与全面、显绩与潜绩 、眼前与长远
、局部与全局、现实矛盾与历史遗留之间的关系
。统筹好中心与全面的关系。改革开放以后 ，党扭住经济建设这个中心
，领导人民埋头苦干，创造出经济快速发展奇迹 。但是以经济建设为中心不能简化为GDP决定一切
。经济发展是多维度的 ，要追求速度 、质量和效益的有机统一。GDP增长是衡量经济发展的核心指标
，但反映不出增长的方式和成本，仅以GDP增长谈经济发展具有很大局限性 。一段时间以来 ，不少干部对经济发展的认识产生了误区，把经济发展片面地理解为经济增长
，引发了诸多社会问题。坚持以经济建设为中心不动摇
。要实现新时代“两步走”发展战略，把我国建成中等发达国家 ，进而全面建成社会主义现代化强国
，经济发展是前提和先导，要坚持以经济建设为中心不动摇。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出 ，推动“十五五 ”时期经济社会发展
，必须牢牢“坚持以经济建设为中心
” 。以经济建设为中心并不意味着不顾其他各项事业发展，而是要实现经济
、政治、文化 、社会
、生态等全面发展
。尤其是随着新时代社会主要矛盾转化 ，人民群众在民主、法治 、公平
、正义、安全 、环境等方面的要求日益增长
，这对实现物质文明、政治文明
、精神文明、社会文明和生态文明的协调发展提出更为迫切的愿望。统筹好显绩与潜绩的关系 。科学平衡显绩和潜绩的关系是践行正确政绩观的内在要求
。显绩是即期见效的做法，潜绩重在打基础 、增后劲
、利长远。二者是政绩的一体两面 ，相辅相成
，不可偏颇 。显绩如花，是新进展、新突破和新气象的集中体现
。我们党把领导干部放到一个岗位上是信任和重托 ，要意气风发 、满腔热情地开展工作，在具体项目落地
、道路修建、市容市貌改变等方面取得明显进展。需要指出的是
，显绩不同于“新官上任三把火”，不是“形象工程 ”与“政绩工程
” ，而是建立在充分的调查研究上
，坚持从实际出发 、按规律办事，解决好人民群众的“揪心事”“烦心事 ”和“操心事
” 。潜绩如根 ，是强基固本
、影响深远的基础性工作
。潜绩通常具有投资大、周期长 、涉及广
、隐蔽性强等特征
，如人才培养、生态修复治理 、营商环境优化、移风易俗等，虽难以一时见效 ，但为国家长期发展和民生福祉增加提供了战略支撑。潜绩不会一直“沉没”
，在持续积累后会逐步释放出强大发展动能，演变为显绩 。统筹好眼前与长远的关系。领导干部要善于把眼前利益与长远利益有机结合起来 ，创造经得起实践
、人民和历史检验的实绩
。既要做让老百姓看得见、摸得着 、得实惠的实事
，也要做为后人作铺垫
、打基础、利长远的好事。着力解决眼前利益问题 。为官一任，造福一方 ，首先要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题
。新时代人民群众的需要由侧重于物质文化向美好生活转变，需要的领域不断拓宽
，需要的层次显著递升，呈现出“有没有 ”到“好不好”的历史性跃升。各级领导干部要紧扣人民群众需要的新变化 ，尤其是要围绕就业 、教育
、增收、医疗 、住房
、托幼养老等急难愁盼问题科学决策
，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生 、暖民心
、顺民意的实事 ，不断增强人民群众的获得感、幸福感 、安全感 。科学规划长远利益问题
。不谋万世者
，不足谋一时。制定中长期发展战略和规划，科学统筹眼前利益和长远利益 ，既满足当代人的需求
，又为后代人创造宽阔的生存和发展空间，是我们党治国理政的显著优势 。领导干部要增强战略思维 ，胸怀远大志向
，以“功成不必在我、功成必定有我
”的精神境界，对本地区本部门发展进行科学规划 ，多做打基础
、利长远的事，坚决杜绝急功近利行为
。一张好的蓝图
，只要是科学的、切合实际的 、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干 ，干出来的都是实绩。统筹好局部与全局的关系 。不谋全局者
，不足谋一域
。树立和践行正确政绩观，需要正确处理“全局”与“一域 ”的关系。要心怀“国之大者
” 。领导干部想问题
、做决策 ，不能首先考虑部门利益、地方利益 、小团体利益
，对党中央决策部署搞选择性执行
、打折扣，以局部利益损害全局利益 ，应站在全局的高度
，具有“全国一盘棋”的视野和觉悟，一切工作都要围绕党中央的决策部署展开。要造福一域
。领导干部任职具有时限性和地域性 ，政绩考核应着眼于为当地经济社会发展带来了什么变化
，政绩也应主要由当地群众来评价。领导干部执行决策，应充分发挥主观能动性 ，找准适合当地发展的突破口和特色亮点，做到因地制宜和因时制宜
，防止出现盲目投资和重复建设，实现好、维护好 、发展好人民群众的切身利益 。统筹好现实矛盾与历史遗留的关系
。改革发展始终是围绕着问题进行的 ，由问题倒逼而产生
，又在不断解决问题中而深化。领导干部如何面对现实矛盾和历史遗留问题，是决定其政绩成色的关键因素 。敢于和善于解决现实矛盾 ，是对领导干部勇气和本领的双重考验
。面对现实问题与矛盾
，领导干部要克服本领恐慌，拿出攻坚克难的勇气 ，敢作敢为。领导干部要遵循干什么学什么
、缺什么补什么的原则
，深入学习马克思主义看家本领，全面拓展专业知识 ，大力提升化解矛盾、破解难题的本领 。正确看待和处理历史遗留问题
。“新官不理旧账 ”是沉疴顽疾。在人民群众心目中
，无论领导干部如何更换，代表的都是党和政府 。领导干部要增强党性观念 ，真正认识到处理好历史遗留问题，不是为他人作嫁衣
，而是自己的分内之事，是对历史和人民的负责 ，要在处理“旧账
”中立新功
。（作者系暨南大学法学院/知识产权学院副院长 、教授）