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【央视新闻客户端】

（原标题：从向新向优看中国经济韧性与活力）（一）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“自觉认识和更好遵循经济发展规律”，是我们做好经济工作的一条重要经验。“十五五”开局首季，国内生产总值同比增长5.0% ，增速比去年四季度大幅回升0.5个百分点，我国经济起步有力，高质量发展向新向优。在外部冲击加大的情况下，中国经济韧性和活力进一步彰显，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想引领新的发展实践，不断深化对经济工作的规律性认识，持续增强高质量发展的确定性和稳定性。今年“开年第一课”，习近平总书记谆谆教诲：“坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩 ”。从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，这是做好经济工作的秘诀所在。从战略前瞻性、策略适配性、社会创造性3个视角，能够更好解码中国经济为什么具有强大韧性与强劲活力。（二）发展的确定性，源自于战略的前瞻性。中国经济为何总能“在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大”？战略上判断得准确、谋划得科学，让我们无惧风雨增韧性，牢牢把握战略主动权。习近平总书记指出：“我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素如国际形势、新一轮科技革命和产业变革等的新变化。”以新发展理念为引领，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，强化战略思维，保持战略定力，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，正是中国经济的成功之道。摸清规律，“前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化 ”，才能抓住机遇期。能源是工业的粮食、国民经济的命脉。“要深入推动能源革命，促进能源消费、供给、技术、体制改革，加强国际合作，加快建设能源强国”“持续推进能源、产业结构转型升级，推动绿色低碳技术研发应用”“加快建设新型能源体系 ” 。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国能源事业在高质量发展道路上不断取得新成就。今年以来，国际原油价格剧烈波动，我国能源供应平稳有序。从化石能源转型升级，到新能源产业蓬勃发展；从增加石油储备，到“人造太阳”科研攻坚，今天的中国，推动能源革命、端稳能源饭碗的战略决策，正是基于对全球能源转型趋势、我国资源禀赋约束与技术演进轨迹的科学研判。把趋势性判断转化为可操作、可持续的制度安排与政策供给，中国经济更具稳定性。尊重规律，“强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局”，才能抢占制高点。截至今年3月，中国日均词元调用量突破140万亿，比去年末增长超40%，人工智能商业化规模化应用取得阶段性突破。人工智能的尽头是算力，而算力的尽头是电力。我国锚定5到10年目标对电网建设进行前瞻布局。如今，电力装机超过G7国家装机总和，发电量占世界近1/3 。今年3月美国《财富》杂志发表文章称，中国在能源、制造、开源生态以及资本投入等方面形成的“综合优势组合 ”，正在改变全球人工智能竞争的原有格局，并使中国具备成为最大赢家的潜力。面对激烈的全球竞争、技术的封锁打压，中国超前布局量子科技、脑机接口、6G等未来产业，以制度优势凝聚创新合力，将规律性认识具象为丰富应用、快速迭代的关键能力，使中国经济更具未来性。推进中国式现代化，“要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。”认识规律、谋定后动、抓住关键，以新安全格局保障新发展格局，坚持高质量发展和高水平安全相互促进，中国牢牢掌握战略主动、发展主动。（三）发展的稳定性，有赖于策略的适配性，因地制宜做好经济工作。习近平总书记指出：“‘十五五’刚刚开局，大家都在谋划推进，要注意算投入产出账，提高适配度，既不能无视短板，也不能过于超前、造成浪费。”“提高适配度 ”，统筹当下与长远，兼顾所需与所能，为做好经济工作提供科学方法，也映照共产党人的务实品格。建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。一季度，我国制造业增加值同比增长6.3%，对经济增长贡献率达32%，展现出强大发展韧性和抗风险能力。韧性，离不开更加积极有为的宏观政策，今年继续优化的“两新”政策功不可没。2024年9月26日，面对经济下行压力，中共中央政治局会议部署实施一揽子增量政策，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。截至2024年9月底，加力支持“两新 ”的配套细则全面出台。从政策启动，到加力扩围，再到精准发力、提质增效，近年来“两新”政策不断调整优化，实现扩内需、稳增长、促转型、惠民生的叠加效果，折射不断提升的治理效能。因地制宜做好经济工作，检验的是对党的创新理论的领悟力，是推动高质量发展的执行力。这要求我们必须坚持系统思维，以提高适配度来实现最优解。看一业。“增强供给与需求的适配性、平衡性。”大力发展先进制造业，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，实现供需更高水平动态平衡。观一城。“要适度超前，但不能过于超前，防止建成项目‘晒太阳’ ，造成浪费 ”，雄安高质量建设未来之城。建设现代化基础设施，统筹当务之急与久久为功，既避免浪费，又留足“冗余”。谋一盘棋。各地把促进高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，大力培育新职业新岗位。“完善人才培养与经济社会发展需要适配机制”，坚持投资于物和投资于人紧密结合。“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。 ”遵循规律、科学决策、笃行实干，在抓落实中不断提高适配度，实现产业体系整体跃升，我们定能推动“十五五”开好局、起好步。（四）发展的持续性，植根于社会各方的创造性。完整准确全面贯彻新发展理念，既对党中央定下来的事狠抓落实，又紧密结合自身实际，增强工作主动性、创造性，全社会创新创造活力持续奔涌。习近平总书记强调：“要坚持实事求是、求真务实，从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策部署落到实处。”“创造性 ”里，蕴藏正确认识个性与共性的辩证思维。既要“自觉在大局下行动，下好全国一盘棋”，又要“因地制宜、错位发展”。“东数西算 ” ，是资源的空间优化配置，更是“能源—算力—产业—生态”关系的系统重构。积极融入发展大局，四川利用水电优势，建成集多种算力于一体的供给体系；内蒙古发挥“风光”特长，全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目投产，生动演绎“新质生产力本身就是绿色生产力”。“十五五 ”规划纲要提出，“以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力”。各地区各行业找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，将形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。“创造性”里，也有稳中求进的辩证思考。既鼓励“大胆探索、敢为人先 ”，又强调“稳扎稳打、步步为营”。今年以来，国产GPU（图形处理器）“四小龙”企业迎来密集突破。壁仞科技1月登陆港交所，摩尔线程3月签约6.6亿元夸娥智算集群大单，沐曦股份的注册开发者用户突破30万人……虽处于同一赛道，但企业各辟蹊径开拓更大市场。创新活跃，离不开有形之手托举。完善新型举国体制，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心扩容升级，国家创业投资引导基金及3只区域基金顺利运行，创新链产业链资金链人才链深度融合，向前发展将拥有更大推动力。苹果公司首席执行官蒂姆·库克在中国发展高层论坛2026年年会上感叹：创新精神正深刻改变中国制造业，产业进步的速度令世界惊叹。新时代中国的发展，“必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展 ”。开局关乎全局。把握规律、立足实际，充分调动全社会的积极性、主动性、创造性，高质量发展的中国生机无限、未来可期。

（原标题：从代表建议“办理”到系统施策“治理”（坚持和完善人民代表大会制度）——涉未成年人犯罪“双下降 ”背后的民主法治答卷）内蒙古呼和浩特市南马路小学的师生在课间活动。丁根厚摄浙江金华市婺城区人民检察院检察官在辖区小学开展法治宣传教育。金思成摄安徽马鞍山市和县公安局民警向孩子们讲解安全知识。秦祖泉摄江苏兴化市司法局工作人员在辖区小学讲解未成年人保护法。周社根摄今年《最高人民检察院工作报告》显示，2025年检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8% ，为近5年来首次“双下降”。“双下降”背后，是各有关方面协同发力的结果。全国人大代表建议在其中也发挥了重要作用。一条从代表建议“提出 ”到“办理”再到系统施策“治理”的全过程人民民主制度链条，清晰而有力。在2025年全国两会上，全国人大代表、中共安徽省委党史研究院（省地方志研究院）二级教授吴梅芳提出《关于履行检察职能加强未成年人犯罪预防和治理工作的建议》（以下简称《建议》）。《建议》被全国人大常委会委员长会议确定为重点督办建议，由最高人民检察院主办，中央网信办、教育部、公安部、共青团中央协办。《建议》及其办理实践，被全国人大常委会办公厅和代表工作委员会列为高质量办理代表建议典型案例之一。一份沉甸甸的人大代表建议《建议》的产生，源于一名教师的深切忧思。8年前，在一次基层走访中，吴梅芳听到了一名乡村教师的担忧：“孩子父母不在身边，跟着老人，最近总和一些社会青年混在一起，我真怕他学坏，可除了着急，不知道能做什么。”乡村教师的话，深深地戳中了吴梅芳的心，也引发了她的关注与思考。此后8年，她的履职视线紧紧锁定了“守护未成年人健康成长 ”这个主题。她的案头，逐渐累积起厚厚的调研资料与分析报告。吴梅芳注意到，2021年至2023年，检察机关办理案件中14至16周岁低龄犯罪嫌疑人人数有所上升，未成年人犯罪呈现新特点、新动向。家庭教育缺失、校园安全隐忧、网络不良信息侵蚀、对留守儿童关爱不足……问题错综复杂，绝非单一药方可以根治。多年的持续关注，让吴梅芳深刻地意识到，未成年人犯罪预防与治理问题，表象在个体，根源在环境，关键在预防。从加强心理健康教育到整治校园周边环境，从规范网络空间到强化社会支持体系……她将思考转化为一系列人大代表建议。“反映一个现象是履职的开始，但推动系统治理，才是履职的目的。”吴梅芳坦言。厚积薄发，水到渠成。在前期建议的基础上，2025年的全国两会上，吴梅芳提交了那份酝酿成熟的《建议》。这份《建议》并非“就事论事”，而是着力于构建体系。它明确提出，应推动建立“前端预防敏锐、中端干预精准、后端矫治有效 ”的立体化治理闭环，并从“提升监护水平”“加强普法宣传”“凝聚社会共识 ”3个维度，提出了具体可行的路径。“它就像我精心培育了多年的孩子。”吴梅芳说，这份凝聚了8年深入思考的建议，被全国人大常委会委员长会议确定为重点督办建议。一场致力于未成年人保护的跨部门协同发力，就此拉开帷幕。一场跨部门协同的务实办理当这份承载着深沉关切与系统思考的《建议》送达最高检未成年人检察厅办公室主任范向利的案头时，这名长期奋战在未检工作一线的“老兵”，感受到的既有沉甸甸的压力，也有强烈的共鸣。“《建议》里提到的分级干预、督促监护、法治副校长实职化等问题，句句说到了我们的工作难点和未来的发力方向上，代表和我们想到一起了！ ”范向利说。最高检党组高度重视，明确指示要以此《建议》办理为契机，推动未检工作从“办好案”向“治未病”深化，实现“落实型 ”办理。办理流程跳出了传统的“你提我答”模式。最高检办公厅、未成年人检察厅迅速建立与代表的常态化沟通机制。不是简单的成果汇报，而是坦诚的问题研讨。检察机关多次邀请吴梅芳代表参加专题调研、座谈交流，面对面介绍工作进展，也毫不回避地探讨实践困境，就“督促监护令如何更具刚性”“专门矫治教育如何更好落实”等具体问题，反复征询代表的意见。“我们不仅反馈办理进展，更坦诚地探讨难点，听取代表对具体举措的反馈意见，确保《建议》办理紧贴现实需求。 ”范向利说，“答复不能只讲‘过去时’，更要讲‘将来时’——把我们的打算告诉代表，请代表看看路子对不对、步子实不实。这才是对代表负责，更是对人民负责。”这种“办中互商”，也延伸到了各协办单位之间，汇聚成“同题共答 ”合力。中央网信办聚焦净化网络生态，提出压实平台主体责任的具体举措；教育部围绕控辍保学和心理健康教育，拿出强化学校主阵地的方案；公安部结合治安管理，明确整治重点场所的部署；共青团中央则着力于完善社会支持体系，动员青年社会组织广泛参与。多部门多单位的反馈不是工作列表，而是被编织成一张目标同向、措施互补的“网” 。最终形成的答复文稿，本身就是一份高质量的未成年人犯罪预防与治理的协同工作方案。《建议》办理的答复文稿，在2025年最高检组织的全国两会建议提案优秀答复文稿评选中，获得了综合得分第一。但真正的“答卷”，在校园、在社区、在网络、在每一个关乎孩子成长的环境里。针对“提升监护水平 ”，检察机关联合妇联、关工委等部门单位，大力推广“督促监护令”，并探索跟踪回访机制，发布系列家庭教育指导典型案例，让“依法带娃”从理念走向实操，努力补上缺失的监护。针对“加强普法宣传 ”，全国数万名检察官法治副校长履职更加深化，从定期授课发展到帮助学校培养自己的法治教育力量，并广泛运用模拟法庭、法治情景剧等沉浸式体验，让法治的种子在未成年人心中生根。针对“凝聚社会共识”，检察机关强化法律监督，推动对电竞酒店、剧本杀等新兴业态的规范管理，并协同相关部门持续整治网络乱象，努力为未成年人营造清朗的线上线下空间。一次全过程人民民主的生动实践《建议》办理的成效，最终要由实践来检验。2025年涉未成年人犯罪的“双下降”，正是这份成效最直观的注脚之一。数据背后，是许多可能走向歧路的孩子被及时拉回正轨，是许多潜在的风险被化解于萌芽。“人大代表要当好党和国家联系人民群众的桥梁。 ”吴梅芳评价道，“承办单位不是仅把我当作建议的‘提出方’，还把我当成了解决问题的‘共同体’。不只反馈‘做了什么’ ，还愿意与我探讨‘为什么这么做’‘还能怎么做得更好’。这种互动，让我对全过程人民民主有了更深的认识。”“评选和推广高质量办理典型案例，目的就在于树立标杆，推动实现‘内容高质量’与‘办理高质量’的良性循环，鼓励更多代表提出真知灼见，督促承办由‘答复型’向‘落实型’转变。”全国人大常委会代表工作委员会相关负责同志在阐释典型案例评选标准时指出，重点在于“三看”：一看建议内容是否围绕中心、服务大局、切中要害；二看办理过程是否深入协商、充分沟通；三看办理成效是否推动解决问题、改进工作。吴梅芳提出的《建议》及其办理实践，源于代表扎根群众、长期调研的履职成果，成于承办单位“将建议作为宝贵财富 ”的办理举措，体现于凝聚共识、推动治理的实际效果。据了解，十四届全国人大四次会议期间，代表们共提出建议、批评和意见8406件，交由206家承办单位研究办理。代表深入调研发现问题—凝聚民意提出系统性建议—相关部门协调推动并监督建议落地见效—在互动反馈中激发新的履职动能。在代表建议办理工作中，将代表反映的民意民智、提出的意见建议有效转化为改进工作、推动社会进步和民生改善的实际举措，正是全过程人民民主的生动实践。